AG线上真人游戏

福州AG线上真人游戏機械有限公司
 
經典案例
產品展示
產品展示
整形製砂機
級配調整機
輪式洗砂機
脈衝袋式除塵器
振動篩

聯係我們

話:0591-87118096  

0591-87118698

郵箱:pangujixie@163.com

公司地址:福州市倉山區金岩路168號辰星園C棟5樓

郵編:350028

 福建省福州市礦產資源總體規劃

福建省福州市礦產資源總體規劃
      2008-2015年)

                         福州市人民政府

目 錄

 

 

附表1 福州市主要礦產資源儲量表…………………………………58

附表2 福州市主要礦區資源儲量基本情況表………………………59

附表3 福州市主要礦產資源開發利用現狀表………………………62

附表4 福州市主要礦山開發利用現狀表……………………………63

附表5 福州市主要礦產品產量及其預測表…………………………77

附表6 福州市礦產資源勘查規劃分區表……………………………78

附表7 福州市礦產資源開采規劃分區表……………………………85

附表8 福州市礦產資源勘查、開采規劃區塊及礦業經濟區表 ……94

附表9 福州市主要礦產最小開采規模、最低服務年限規劃表………98

附表10 福州市主要礦區(床)最低開采規模規劃表………………99

附表11 福州市主要礦產資源綜合利用指標表………………………100

附表12 福州市各縣(市)區規劃礦山數及產量……………………101

附表13 福州市礦山生態環境現狀調查匯總表………………………102

附表14 福州市縣級以上自然保護區、風景名勝區一覽表…………103

附表15 福州市市級以上文物保護單位一覽表………………………107

附表16 福州市礦山環境重點預防區表……………………………119

附表17 福州市礦山環境重點治理區、一般治理區表……………120

附表18 福州市礦山環境重點治理工程表…………………………120

附圖

附圖1 福州市礦產資源分布及開發利用現狀圖(1:25萬)

附圖2 福州市礦產資源調查評價及勘查規劃圖(1:25萬)

附圖3 福州市礦產資源開發利用及保護規劃圖(1:25萬)

附圖4 福州市礦山環境保護與治理恢複規劃圖(1:25萬)


,東部臨,閩江幹流、穀地貫穿本區中部。

(一)礦產資源概況

截止2007年底,全市已發現各類礦產56種(包括亞礦種),其中列入福建省礦產資源儲量表的固體礦產17種(附表1),已探明資源儲量的礦產地30處(附表2),其主要特點是:

1.礦種不全,種類較少,僅占全省上表礦種數的19.7%。

2.資源總量低,探明大、中型礦床較少,僅占全省8.8%,金屬礦產嚴重匱乏。

3.非金屬礦為主,葉蠟石、鑄型用砂、高嶺土等探明資源儲量居全省前列,富礦少貧礦多。

4.資源分布不均,金屬礦分布於永泰、閩清;葉蠟石、高嶺土、飾麵用花崗岩礦分布於羅源、連江、晉安、閩清、長樂及福清;工業石英砂分布於長樂。地熱、礦泉水分布較散,以福州市區、連江、閩清、閩侯及永泰等地的地熱田分布麵積較大。

(二)礦產資源調查評價及勘查現狀

1.調查評價:截至2007年,完成了全部陸域的1:50萬重力測量、1:20萬水係沉積物測量、1:5萬航空磁測和航空放射性測量、1:20萬區域地質礦產和區域水文地質調查、1:5萬陸域麵積50%的區域地質調查、1:25萬福州市沿海多目標地球化學調查;完成了地下水資源狀況的總體評價和重要城市、地域水文地質調查評價。

2.勘查:2007年以前,先後勘查了一批大中型鑄型用砂、玻璃用砂、葉蠟石等礦床,至2007年末登記探礦項目達21個,促進新的資源儲量和礦山基地的增加。

(三)礦產資源開發利用現狀

截止2007年底,全市開發利用礦種(包括亞礦種)17種,共有礦山348個,開采總量3634萬噸,工業總產值41729萬元,其中:金屬礦山1個,非金屬礦山336個,地熱3個,礦泉水8個。企業所有製以私營礦山企業、集體、股份製為主,其次為港(澳、台)商投資、外商投資及國有礦山企業;大型礦山35個,中型礦山45個,大中型礦山所占比例為27%(附表3、4)。

二、主要成效

首輪規劃期間,福州市嚴格執行礦產資源總體規劃,強化規劃實施管理,加大調查評價與勘查力度,基本完成礦產資源勘查、開發利用與保護等各項目標與任務,取得了較好成效。

(一)地質調查和礦產勘查成果顯著

沿海經濟帶生態地球化學調查與評價項目取得重要進展,礦產資源調查評價和金、銀、鉬、錳等金屬礦產及部分非金屬礦產勘查工作取得初步成果。全市新增礦種3種(Pb、Zn、Mo);新增儲量的礦種10種,其中鉛增加8140噸,鋅6223噸,鉬839噸,金55千克,銀17.42噸,飾麵用花崗岩1320萬立方米(附表1)。鉛、鋅、鉬礦資源儲量實現零的突破。

(二)礦產開發利用結構進一步優化,綜合利用率明顯提高

開展礦產資源開發秩序治理整頓,嚴格礦產資源規劃分區管理,礦產資源開發利用布局得到進一步優化,無證勘查、非法開采現象得到有效遏製。礦山總數大幅減少到2007年的348個。開采規模不斷提高,大中型礦山比例由2001年的2.41%提高到27%。開展礦產綜合利用的礦山達37.3%,資源綜合利用率及綜合利用產值明顯提高,飾麵用石材荒料率得到大幅提高。

(三)礦山地質環境保護與恢複治理工作取得一定進展

實行了礦山生態環境恢複治理保證金製度,加強了對地質環境的保護與治理,依法做好水土保持和土地複墾。逐步建立了采礦權人約束性監測、專業隊伍重點監測的礦山地質環境監測網,積極推進礦山地質環境的綜合整治。紮實開展高速公路、“三江”及鐵路、省道、國道兩側等區域的 “青山掛白”專項治理。礦山地質環境治理恢複資金投入670.35萬元,礦山土地恢複治理麵積40.23公頃,固體廢棄物年處理量79.12 萬噸,礦山廢水年處理量242.49 萬立方米,礦山地質環境得到明顯改善(附表13)。

三、礦產資源形勢

當前或今後一段時期,是福州市推動科學發展、加快轉變、跨越發展,加快全麵建設小康社會的關鍵時期。國家支持海峽西岸經濟區先行先試,省委作出全力推動福建跨越發展的重大戰略部署,福州市委作出深入實施“東擴南進、沿江向海”城市發展戰略,大力實施“提升中心城區、拓展南北兩翼、推進東西兩片”的決策部署,加快省會福州由濱江型城市向濱海型城市跨越,要求三次產業協調發展,突出綠色發展,著力推進資源節約型、環境友好型社會建設,加強能源資源節約和生態環境保護。這些戰略部署和要求的實施,將有利於礦產資源布局優化和結構調整,統籌開發利用與保護,協調開發利用與生態建設。

與此同時,福州礦產資源承載有限,供需矛盾和深層次問題進一步顯現,將對礦產資源開發利用與管理提出更高要求。

1.供需矛盾較為突出,需求壓力越來越大

福州正處於工業化發展的重要階段,在發展方式加快轉變,國民經濟跨越發展和工業化進程中,對礦產資源的需求將逐步擴大。特別是福州在推進中心城市“東擴南進、沿江向海”拓展和加速縣(市)區城鎮化建設進程中,對各類礦產資源特別是建築用砂、石、土需求量將大幅增加,能完全滿足規劃期需求的礦種有:玻璃用砂、鑄型用砂、飾麵用花崗岩、葉蠟石、高嶺土、地熱等。保有資源儲量較豐富,基本能滿足規劃期需求的礦種有:冶金用脈石英等。具有開采價值的金屬等礦產嚴重不足。

2.產業結構調整對礦業產業鏈調整和優化提出更高要求

地質勘查滯後於礦山建設,石材等開采能力小於加工能力,礦業產業鏈短,產業鏈結構不盡合理,不夠協調。礦山數偏多,規模較小,分布較散,資源綜合利用水平較低,礦產品附加值低,資源優勢沒有充分發揮。要求進一步延長礦業產業鏈,提高附加值。

3.協調礦產資源開發利用與生態建設難度仍然很大

礦山地質環境保護與恢複治理製度還不夠健全和完善,製度實施也不夠到位,礦山土地恢複治理率低,部分礦山存在可能誘發地質災害等安全隱患,地質環境保護和治理工作相對滯後。礦產資源開發利用與生態建設協調難度仍然很大,保護礦山地質環境、推進綠色礦山建設的任務艱巨。

4.礦產資源開發秩序治理整頓任務艱巨

目前全市礦產資源開發秩序總體良好,但個別地方仍存在濫采亂挖、以采代探、無證開采等違法行為,礦產資源開發秩序治理整頓工作有待進一步加強。


第三章 指導思想、基本原則與規劃目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變、跨越發展為主線,緊密圍繞建設海峽西岸經濟區綠色、生態省會中心城市這一目標,按照資源節約型、環境友好型社會建設的要求,堅持“在保護中開發,在開發中保護”。加強基礎性地質工作,重點加強區域地質調查和錳、鉬、銅多金屬礦產資源勘查,進一步推進礦產資源整合,優化礦業勘查、開發布局和結構,注重礦山生態環境保護,加強礦山地質環境治理恢複和土地複墾,促進生態市建設。先行先試,構建保障礦業科學發展的管理新機製,促進礦業經濟發展方式轉變,為加快福州市科學發展、跨越發展提供礦產資源支撐。

二、基本原則

(一)堅持開源與節流並舉原則

加強重要礦種的調查評價,促進礦產資源勘查,不斷增加可供開采資源儲量和新的礦山基地。合理設置礦業權,整頓和規範礦業開發秩序,推進礦產資源節約與綜合利用。

(二)堅持資源開發與環境保護並重原則

合理布局,科學開發,嚴格保護礦山地質環境,有效控製和避免礦產資源開發對礦山地質環境造成的破壞和影響。加強礦山環境保護與恢複治理,創建綠色礦山,促進礦產資源開發利用與環境保護相協調。

(三)堅持發展礦業循環經濟原則

按照“再利用、資源化”要求,加大對礦產資源領域循環經濟發展的支持力度,促使廢石(土、渣)、尾礦資源化,推進固體廢棄物資源等綜合開發利用。

(四)堅持兩種資源與兩個市場兼顧原則

以市場為導向,強化政府宏觀調控,充分利用和挖掘區內礦產資源和市場,鼓勵和引導利用區外資源和市場,增強本區特色礦產競爭力,為區域經濟社會發展提供資源保障。

(五)堅持科技與體製創新並進原則

充分運用新理論、新技術,提高地質勘查水平,實現找礦新突破。依靠科技創新,推廣先進的采選技術與設備,提高礦產資源利用效率。推進體製改革與創新,建立與社會主義市場經濟體製相適應的礦產資源管理體製。

三、規劃目標

總體目標:通過加大礦產資源調查評價與勘查,實現鉬、銅多金屬礦找礦重大突破;礦產資源開發利用布局和結構進一步優化,礦產資源整合、開發秩序整頓取得進展;開發利用總量得到有效調控,資源利用效率不斷提高,開發利用方式由粗放向集約轉變基本實現;綠色礦山格局基本形成,礦山地質環境狀況明顯改善;礦產資源宏觀管理能力得到全麵提升,礦產資源市場配置機製不斷完善,礦產資源合理利用與保護水平全麵提高。

(一)礦產資源調查評價與勘查

1.近期(20082010年)規劃目標

1)完成閩侯、福清等六幅1:5萬區域地質調查工作。

2)完成區域內金、鉛、鋅等礦種的資源潛力評價。

3)繼續開展錳、鉬、金、銀、銅多金屬礦等礦種勘查,鉛、鋅、鉬、銅資源儲量各新增10萬噸。

4)完成26個商業性勘查項目普查工作。

2.中期(20112015年)規劃目標

1)完成區域內錳、鉬、銀等礦種的資源潛力評價。

2)持續開展錳、金、銀、鉬多金屬等礦種勘查,鉛、鋅、鉬、銅資源儲量各新增20萬噸,鼓勵礦山企業在礦區深部勘查接替資源。

3)完成30個商業性勘查項目普查或詳查工作。

3.遠期(20162020年)規劃目標

礦產資源調查與勘查領域進一步擴大,重要礦產資源儲量進一步增加,礦業權市場進一步完善,基本形成以商業性勘查為主體、公益性與商業性相互促進的新局麵。

(二)礦產資源開發利用與保護

1.近期(20082010年)規劃目標

1)飾麵用石材年開采量控製在272萬立方米以內。

2)開采布局不斷優化,礦業集中度不斷提高,持證礦山數量控製在216個以內,大中型礦山所占比例提高到30%以上。

3)綜合利用礦山比例提高到70%以上,荒料率提高到35%以上。

2.中期(20112015年)規劃目標

1)飾麵用石材年開采量控製在160萬立方米以內。

2)持證礦山數量控製在216個以內,大中型礦山所占比例提高到33%以上。

3)綜合利用礦山所占比例提高到75%以上,荒料率提高到38%以上,綜合利用率在2010年基礎上提高13%。

3.遠期(20162020年)規劃目標

持證礦山數控製在210個以內,中型以上礦山比例、礦產資源利用效率、“三廢”處理率進一步提高,資源的利用效率在2015年基礎上進一步提高。

(三)礦山地質環境與恢複治理

1.近期(20082010年)規劃目標

曆史遺留礦山治理率和土地複墾率提高到35%以上(專欄1),新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地全麵複墾利用,礦產資源開發秩序全麵好轉。

2.中期(20112015年)規劃目標

曆史遺留礦山治理率和土地複墾率達到國土資源部要求,新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地實現全麵

 

專欄1 近期和中期規劃主要目標與指標

類 別

指  標

2010

近期目標

2015

中期目標

屬性

礦產資源

調查評價

與勘查

福清等1:5萬區調圖幅

完成6

圖幅區調

 

約束性

新增資源儲量

鉛鋅鉬銅

10萬噸

鉛鋅鉬銅

20萬噸,

預期性

礦產資源

開發利用

礦山數量

216

216

預期性

大中型礦山比例

30%

33%

預期性

開展綜合利用礦山比例

70%

75%

預期性

飾麵用石材年開采總量

272

立方米

160萬立方米

約束性

壽山石年開采總量

1.5萬噸

1.5萬噸

約束性

飾麵用石材荒料率

35%

38%

約束性

礦山地質環境

治理恢複及

土地複墾

新建和生產礦山

地質環境治理率

全麵治理

全麵治理

約束性

曆史遺留礦山

地質環境治理率

35%

達到國土資源部要求

約束性

新建和生產礦山土地複墾率

全麵複墾

全麵複墾

約束性

曆史遺留礦山土地複墾率

35%

達到國土資源部要求

約束性

複墾利用。沿江、沿路、環城礦山植被恢複和“青山掛白”治理達到要求。

3.遠期(20162020年)規劃目標

曆史遺留礦山破壞土地複墾率進一步提高,新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地實現全麵複墾利用。

(四)礦產資源管理能力與水平明顯提高

在規劃期限內,礦產資源有償使用製度改革和礦業權市場建設繼續深化,礦業權市場監督管理得到強化,規範有序的礦業權市場得以建立。礦產資源管理體製繼續完善,實現礦產資源開發秩序全麵好轉,管理有規、市場有序、開發有責、調控有效、監督有力的良好局麵基本形成。


第四章 礦產資源調查評價與勘查

按照公益性地質調查評價與商業性礦產資源勘查工作分製運行的原則,國家或地方政府部署開展公益性地質礦產調查與評價,鼓勵和引導多渠道社會投資,開展適應市場需求的商業性礦產資源勘查,提高礦產資源的可供性,促進礦業可持續發展。

一、礦產資源調查評價與勘查工作部署

(一)公益性地質礦產調查

繼續實施國土資源大調查,加大對公益性地質調查工作的投入力度,為科學部署地質找礦工作、引導商業性礦產勘查奠定基礎。

1.戰略性礦產資源遠景調查

根據福建省地質礦產調查評價工作部署,完成福清等六幅1:5萬區域地質調查,查明區內地層、侵入岩、構造等基礎性地質問題,為國土資源規劃、生態環境保護等提供科學依據。預期可供進一步工作的礦產資源遠景勘查區域多處。

2.礦產資源潛力評價

深入開展區域內鉛、鋅等九礦種的礦產資源潛力評價,進行礦產資源量預測,劃分成礦預測區,圈定找礦遠景區,為下一輪找礦工作部署、礦產資源總體規劃提供科學依據。

3. 圍繞建設生態城市目標,繼續開展城市地質調查和礦山地質環境調查,掌握城市地質環境現狀和礦山地質環境變化動態,為城市地質利用和礦山地質環境治理與恢複提供科學依據。

(二)商業性礦產資源勘查

1.金屬礦產資源勘查

深入開展閩清井後銅礦勘查,主攻斑岩型銅礦等,繼續開展錳、金、銀、鉬多金屬礦等21個探礦項目勘查,主攻斑岩型、火山-次火山熱液型銅、鉛、鋅、鉬、金、銀等金屬礦。通過以上工作,預期提交鉛鋅等大中型礦產地1處。

2.優勢非金屬礦產資源勘查

加強東部火山岩地區葉蠟石、高嶺土及沿海石英砂礦資源勘查,繼續開展地熱、絹英岩等2個探礦項目勘查,切實提供一批可供開發利用礦產地。

3.危機礦山接替資源勘查

開展閩清高嶺土礦山及壽山石危機礦山接替資源勘查,開展礦區深部及外圍找礦工作,延長礦山服務年限。鼓勵礦山企業與地勘單位合作,在礦區深部開展勘查,增加資源儲量。建立健全大中型礦山企業地質測量機構,加強礦山生產過程中的補充勘探,指導科學開采,提高資源利用效率。大力開展共生伴生礦產和尾礦(廢石)的綜合評價、勘查和利用,優先安排金、鉛鋅等礦山的尾礦調查,推進尾礦資源化利用。

二、礦產資源勘查規劃分區

根據福建省礦產資源規劃勘查布局、福州市礦產資源分布規律和勘查評價現狀,劃定重點勘查區、禁止勘查區、限製勘查區和其它勘查區四類,對礦產資源勘查進行合理布局,引導礦產資源勘查方向,實現礦產資源勘查在區域上的合理配置,協調礦產資源勘查與生態環境保護。

(一)重點勘查區

按照礦產資源供需關係、國家產業政策及資源環境承載能力,將成礦條件有利、找礦前景好的地區劃為重點加強礦產資源勘查活動的區域。通過地質勘查,力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破,形成具有一定規模的勘查或開發基地。

根據我市實際,劃定閩清井後銅礦重點勘查區1個,麵積17平方千米,已設置探礦權1個,預期新增資源儲量銅10萬噸(附表6)。

重點勘查區優先投放探礦權,以多種形式引導各類引導地質勘查專項資金和社會資金有序投入該區進行礦產勘查。推進整體勘查,嚴禁將礦產地化大為小、分割出讓,嚴禁新設探礦權勘查程度低於原有工作程度。

(二)禁止勘查區

依照法律法規規定和特殊功能區要求等,不得進行礦產資源勘查的區域。規劃期內下列區域劃為禁止開展礦產資源勘查活動的區域:

1.機場周邊外延一定距離範圍內,鐵路、高速公路、國道兩側一定距離或可視範圍內,省道兩側一定距離範圍內,縣道兩側一定距離範圍內。

2.自然保護區、風景名勝區、重點保護的曆史文物和名勝古跡、重要地質遺跡(公園)、森林公園、綠化保護帶等,重要景區和縣級以上文物保護區周邊一定距離範圍內,灘塗生態環境保護區周邊一定距離範圍內。

3.重要人居環境區,市、縣城區及城市規劃建設用地區,基本農田保護區、生態功能區及重要飲用水源地一級保護區,城鎮和居民集中區、城鎮周邊一定距離範圍內,麵城一重山範圍內。

4.重要基礎設施工程區,國防工程設施、軍事禁區、電信及重要電力設施等圈定的保護區,防洪工程、水工程設施、沿河、跨河、穿河工程及其他重大工程設施。110KV以上高壓線路和22KV輸電線路走廊附近一定距離範圍內。

5.閩江以南濱海地帶,閩江入海口地帶,閩江、敖江、龍江幹流及一級支流兩側第一重山正麵山坡或可視範圍內。

6.其它有關規定不得勘查礦產資源的地區。

根據以上分區條件,共劃定禁止勘查區48處及其它禁止勘查區1項。其它禁止勘查區,包括縣級以上文物保護單位、軍事禁區、主要江、河、海及重要基礎設施工程區等(附圖2、附表6)。

凡劃為禁止勘查的區域,除公益性地質工作外,不允許設置新的探礦權(地熱、礦泉水除外),禁止勘查區內已設置探礦權(地熱、礦泉水除外)依法有序退出,不予辦理延續變更手續。

(三)限製勘查區

按照礦產資源供需關係、國家產業政策、相關規劃要求以及資源環境承載能力等,規劃期內下列區域劃為對礦產資源勘查活動實行一定限製的區域:

1.重要飲用水水源保護區的二級保護區和準保護區。

2.國家和省規定需要實行保護性開采的特定礦種或具有地方特色且資源有限的壽山石等礦產地。

根據我市實際,劃定福清東仔葉蠟石限製勘查區等21處(附表6)。

限製勘查區內,嚴格控製探礦權設置數量,保護資源和生態環境。現有探礦權沒有達到勘查規劃準入條件的,必須限期進行整改,到期不符合要求的,依法退出。規劃期內確需設置探礦權的,必須由相關部門組織具有資質的評估機構進行嚴格的評估,確認可以設置探礦權後,方可設置探礦權。

(四)其它勘查區

除上述所有分區以外的其它區域,劃分為其它勘查區。其它勘查區進行礦產資源勘查活動必須按照規劃區塊劃分的原則要求,科學劃分勘查規劃區塊,合理設置探礦權。

三、礦產資源勘查規劃區塊劃分

按照科學布局、優化結構的要求,礦產資源賦存特點、勘查程度和地質環境保護等因素,在禁止勘查區以外區域,科學合理劃定勘查規劃區塊,指導探礦權設置,一個勘查規劃區塊原則上隻設置一個勘查主體。

根據礦產資源分類管理的要求,在保持已知勘查信息的完整性,結合不同階段地質勘查工作特點、礦產資源勘查布局和整合要求,兼顧已有探礦權人的利益基礎上,對具有一定找礦信息的區域進行勘查規劃區塊劃定。

在本區劃定7個勘查規劃區塊,擬於近期予以出讓新設探礦權(附圖2、附表8)。

對於尚未達到勘查規劃區塊劃定條件的地區,由地質勘查基金或各級財政投入進行調查評價,發現具有一定找礦信息的區域,按照勘查規劃區塊劃定的原則要求,合理劃定勘查規劃區塊,指導探礦權設置。

四、規範探礦權管理

(一)探礦權設置和投放數量

2007年底,全市在冊登記探礦權項目達21個(附圖2、附表8),勘查總麵積達260平方千米。為優化勘查工作布局,合理設置探礦權,規劃近期擬投放2個新探礦權。至2010年末,探礦權總數控製在26個以下。

(二)完善探礦權監督管理

1.加強對礦產資源勘查活動的監督管理。依法實施探礦權申請、延續、變更、注銷、轉讓等相關管理製度。加強地質勘查項目的全程管理,建立和執行勘查區塊退出製度,實行硐探勘查工程環境影響評價製度;探索建立重要礦產資源勘查預留區,積極推進探采合作和探采一體化。按照分類管理的原則,規範探礦權出讓,嚴格探礦權轉讓;合理劃定勘查規劃區塊,指導探礦權設置。對已滅失的探礦權需再投放市場時,必須按照勘查規劃區塊劃定的原則進行設置。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,鼓勵地勘單位找礦積極性。

2.積極推進探礦權整合。對具備統籌部署整體勘查的成礦地質條件相似的勘查區;一個成礦區設置多個探礦權、布局明顯不合理的勘查區;勘查投入達不到勘查實施方案要求、“圈而不探”的勘查項目;不符合礦區規劃或不適宜單獨設置采礦權的勘查項目進行整合。

3.完善商業性礦產資源勘查政策體係,依法監督和維護正常勘查秩序。加強對探礦權市場的監管,規範礦產資源勘查市場中介服務機構,推進行業自律,健全礦業權和礦產儲量評估機製。加強地質資料匯交管理,保護地質資料匯交人的合法權益。


第五章 礦產資源開發利用與保護

一、礦產資源開發利用總量調控

(一)鼓勵、限製、禁止開采的礦種

根據有關政策法規、礦產資源供需形勢以及開發利用對環境影響程度等情況,將礦產資源按礦種劃分為鼓勵、限製、禁止開采三類。

1.鼓勵開采的礦種:銅、岩金、銀、錳、高嶺土、地熱。

2.限製開采的礦種:鉬、鉛、鋅、鎢、錫、飾麵石材、壽山石。

3.禁止開采的礦種:可耕地磚瓦粘土。

(二)主要礦產資源總量調控指標

根據國家和省有關規定,結合福州市實際情況,對實行保護性開采礦種、限製開采的優勢礦種提出開采總量指標控製。

1.從嚴審批設立飾麵石材礦山。對飾麵用石材實行保護性控製開采,到2010年產量控製在272萬立方米以內。從2010年開始,產量按10%逐年遞減,到2015年產量控製在160萬立方米以內。

2.對壽山石實行保護性控製開采,規劃近期和中期年開采礦石總量均控製在1.5萬噸以內。

3.從嚴審批設立建築用石料礦山,根據基礎建設需要調控開采總量。

4.停止審批新立可耕地磚瓦粘土礦山。

(三)總量調控措施

1.對大中型礦山企業實行重點監控。 對開采礦產資源總量調控礦種的大中型礦山企業要按照調控目標編製分年進度計劃報有關主管部門。加強對總量調控建議方案執行情況的監督檢查,實際工作中的總量安排要按照年度調控方案執行。

2.逐級落實總量調控指標 。根據礦產資源供需情況,結合礦業經濟增長速度和礦業產值目標,合理確定探礦權、采礦權的投放數量和布局。對限製性開采飾麵用石材、壽山石等礦種,按年度產量控製指標分解落實到各規劃分區和主要礦山,嚴格落實監督。

3.建立優勢礦產開采和出口總量調控機製。 通過對“引進來,走出去”的統籌安排,推進礦產資源利用對外開放。降低礦業投資風險和避免礦產品價格的惡性競爭。相關部門協調建立礦產品生產和出口管理機製,控製出口總量。

4.加強優勢礦產行業準入管理。進一步完善優勢礦產行業準入製度,嚴格準入管理。

、礦產資源開發利用布局優化

礦產資源開發利用布局包括礦產資源開采規劃區劃分、開采規劃區塊劃定和礦業經濟發展布局三個方麵。

(一)礦產資源開采規劃分區

根據福建省規劃中區域礦產開發與保護布局、海峽西岸經濟區發展戰略、福州市礦產資源分布規律、礦產資源開發利用現狀及環境要素,劃分重點開采區、禁止開采區、限製開采區和其它開采區四類,引導區域礦產資源開發利用方向,實現礦產資源開發利用在區域上的合理配置,促進經濟社會協調發展和生態環境保護。

1.重點開采區

重點開采區是在礦產資源比較集中、資源稟賦和開發利用條件較好的地區,為加強對礦產資源開發利用過程中的調控管理,在充分考慮福州市礦產資源特點、勘查程度、開發利用現狀、礦山地質環境保護等因素的基礎上,劃分重點規劃和統籌安排的區域。

根據福州市成礦地質條件和優勢礦產分布特色,劃分重點開采區2處,羅源縣起步—連江縣丹陽飾麵用石材和閩清池園井後高嶺土等重點開采區(附圖3、附表7)。

羅源縣起步—連江縣丹陽飾麵用石材重點開采區,麵積378.84平方千米,現有飾麵石材礦山171個。近期內規劃礦山數減少至103個以內,年產量按10%逐年遞減,大中型礦山比例得到大幅提高。

閩清池園井後高嶺土重點開采區,麵積12.2平方千米,現有采礦權5個。規劃期內綜合利用水平明顯提高,礦山全部提升為大中型。

重點開采區為大中型礦產地、重點礦區、重要礦產集中分布的區域。重點開采區內,大中型礦山必需建立地測機構,已設置的采礦權,可根據實際情況進行重點整合,根據礦產資源開采規劃區塊指導設置采礦權,優化礦山布局和企業結構,引導資源向大型現代化礦山企業集中,促進形成集約、高效、協調的礦山開發格局。

2.禁止開采區

根據國家產業政策、經濟社會發展及資源環境保護的要求、國家特殊需要等,規劃期內下列區域劃分為禁止進行礦產資源開采的區域:

⑴機場周邊外延一定距離範圍內,鐵路、高速公路、國道兩側一定距離或可視範圍內,省道兩側一定距離範圍內,縣道兩側一定距離範圍內。

⑵自然保護區、風景名勝區、重點保護的曆史文物和名勝古跡、重要地質遺跡(公園)、森林公園、綠化保護帶等,重要景區和縣級以上文物保護區周邊一定距離範圍內,灘塗生態環境保護區周邊一定距離範圍內。

⑶重要人居環境區,市、縣城區及城市規劃建設用地區,基本農田保護區、生態功能區及重要飲用水源地一級保護區,城鎮和居民集中區、城鎮周邊一定距離範圍內,麵城一重山範圍內。

⑷重要基礎設施工程區,國防工程設施、軍事禁區、電信及重要電力設施等圈定的保護區,防洪工程、水工程設施、沿河、跨河、穿河工程及其他重大工程設施。110KV以上高壓線路和22KV輸電線路附近一定距離保護範圍內。

⑸閩江、敖江、龍江幹流及一級支流兩側第一重山正麵山坡或可視範圍內。

⑹其它有關規定不得開采礦產資源的地區。

根據以上分區條件,共劃定禁止開采區48處,總麵積1496.59平方千米,占全市陸地麵積的12.32%。其它禁止開采區1項,其它禁止開采區,包括縣級以上文物保護單位、軍事禁區、主要江、河、海及重要基礎設施工程區等(附圖3、附表7)。

凡劃為禁止開采的區域,不允許設置新的采礦權(地熱、礦泉水除外),區內現有采礦權(地熱、礦泉水除外)逐步有序退出;關閉礦山應做好礦山地質環境恢複治理,及時複墾被破壞的土地。

3.限製開采區

根據國家產業政策、經濟社會發展及資源環境保護的要求及國家特殊需要等,規劃期內下列區域劃分為對礦產資源開采活動實行一定限製的區域:

⑴重要飲用水水源保護區的二級保護區和準保護區。

⑵國家規定或具有地方特色且資源儲量有限,需要實行保護性開采特定礦種(飾麵石材、壽山石等)的礦產地。

根據以上分區條件,共劃分出限製開采區22處,總麵積615.97平方千米,占陸地麵積的5.07%(附表7)。

對國家和省實行保護性開采的特定礦種和優勢礦種,提出采礦權總數和開采總量控製指標,有效調控采礦權投放數量和開采總量;對生產礦山未達到開采規劃準入條件的,責令限期整改,到期仍達不到要求的,依法退出;對生產礦山提出礦山地質環境保護與治理的目標和保障措施,並要求限期治理,到期不符合治理要求的,依法退出;對資源利用不合理的礦山提出限期改進措施,到期不符合要求的,依法退出。受目前開發利用技術水平與外部條件限製,在資源利用方式不合理的礦產資源開發區域內原則上不新設置采礦權。

限采區內不得新設置露天開采的小型(含本數,下同)以下金屬礦采礦權和中型以下非金屬礦采礦權,不得新設置地下開采的零星分散金屬礦采礦權和小型以下非金屬礦采礦權,已設置的不符合上述條件的采礦權,期滿不予辦理延續。

4.其它開采區

除上述所有分區以外的其它區域,劃分為其它開采區。其它開采區進行礦產資源開采活動必須按照規劃區塊劃定的原則要求,科學劃定開采規劃區塊,合理設置采礦權。

(二)礦產資源開采規劃區塊劃定

按照科學布局、規模開發的要求,以地質勘查成果信息為基礎,在明確區域內礦產資源儲量、礦體的礦化類型、空間定位、分布特征、規模以及開發前景等具體情況後,在禁止開采區以外區域科學、合理劃定開采規劃區塊,指導采礦權合理設置。一個規劃開采區塊原則上隻設置一個開采主體。

按照開采規模與礦區(床)資源儲量規模相適應,規模開采、集約利用、保持礦床相對完整性原則,綜合考慮礦區(床)勘查程度、地形、構造、資源儲量、礦體產狀、礦體形態、礦體埋深、采礦技術經濟條件、內外部條件、生產安全等因素和礦產資源資源開采整合的工作要求,科學劃定礦產資源開采規劃區塊。

開采規劃區塊內的礦床達到大、中型的和已設采礦權的外圍要留有一定的空間範圍作為後備資源勘查區和安全緩衝區。對於影響大礦統一規劃開采的,尚有一定資源可供開采,布局不合理,生產規模難以達到礦山最低開采規模的,能夠與相鄰的大礦進行資源整合的,必須整合為一個開采規劃區塊。

根據我市實際情況,對地質勘查工作程度已經符合開采設計要求的區域,新劃定探轉采開采規劃區塊3個:閩清縣後洋開采規劃區塊,麵積2.88平方千米;閩侯縣湯院開采規劃區塊,麵積5.25平方千米;永泰縣蒲邊開采規劃區塊,麵積9.46平方千米,並在規劃期內逐步投放市場。

整合開采規劃區塊,必須嚴格按照整合實施方案和程序重新辦理采礦許可證。對於尚未達到開采規劃區塊劃定條件的地區,在查明資源儲量且符合開采設計要求的,應按照開采規劃區塊劃定的原則要求,合理劃定開采規劃區塊,指導采礦權設置。

(三)礦業經濟發展布局

根據福州市成礦地質條件、礦產資源分布規律、區域經濟發展狀況、礦業開發基本格局,按照統籌規劃、因地製宜、發揮優勢、集約開發的原則,合理規劃礦產資源開發利用布局,劃分礦業經濟區,促進礦業經濟協調發展。

根據建立礦業經濟區的基本原則:遵循發展的可持續性、主體功能區布局的合理性、政策指導性、成礦規律性、工業布局指向性和各部門、各行業之間的協調性,劃定4個礦業經濟區(附圖3、附表8)。

1.羅源、連江石材礦業經濟區

以羅源、連江縣石材原料為基礎,以羅源西蘭、洪洋、白塔及連江蓼陽、丹陽為加工區,充分利用市內外石材資源,努力建成全省石材開發和加工中心之一。預計到2015年該區礦業產值將達到2.4億元。

2.晉安葉蠟石礦業經濟區

以晉安壽山、峨嵋等地葉蠟石原料為基礎,推進礦產品深加工,促進玻纖產業發展,並抓住壽山石被推薦為“國石”的機遇,實施品牌戰略,規範、限量、集約開采葉蠟石。積極引進先進的加工設備和生產技術,防止粉塵汙染,努力提高葉蠟石礦產品附加值。建設集開采、加工、銷售為一體的新興產業生產加工礦業經濟區。預計到2015年該區礦業產值將達到3000萬元。

3.閩清高嶺土礦業經濟區

以高嶺土、葉蠟石、絹雲岩等陶瓷原料為基礎,引進先進生產工藝,充分利用高嶺土、葉蠟石、絹雲岩礦產資源,發展葉蠟石、高嶺土等非金屬礦物原料深加工技術,提高礦產品附加值。積極發展工藝美術陶瓷、中高檔建築陶瓷、功能陶瓷和中高檔衛生潔具。建設集科研、開采、加工、銷售為一體的生產加工礦業經濟區。預計到2015年該區礦業產值將達到1400萬元。

4.福州城區等地熱礦業經濟區

以福州城區等地熱資源為基礎,實施地熱有償開發利用,統籌規劃,限量、集約開采,適度開發福州城區及周圍地熱資源,形成以福州城區為中心,輻射連江、永泰、閩清等地的地熱旅遊產業。

三、礦產資源開發利用結構優化

以保護和合理利用礦產資源為根本出發點,按照上級規劃和政策的要求,針對礦產資源開發利用的規模結構、產品結構、技術結構進行調整優化,減少礦山數,壓縮小型礦山在礦山總數中的比例,實現礦山開采規模與礦區(床)儲量規模相適應。通過礦山企業技術改造和機製轉換,實行規模開發,提高集約化水平,積極引入現代企業製度,通過聯合、兼並、承包、控股等多種形式,實施大公司大集團帶動戰略,引導生產要素向科技型大企業集聚,形成集約經營,促進礦業良性發展。

(一)推進礦產資源開發整合

實行政府引導,市場運作,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,推進礦產資源開發整合。通過收購、參股、兼並、聯合等方式,按照一個井田一個礦山、一個礦區一個開采主體和資源向優勢企業集中的原則,對礦產資源及礦山企業的資產、技術、人才等生產要素進行重組,加大礦產資源開發整合力度,逐步形成以大型礦業集團為骨幹,大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局。

1.礦產資源開發整合的目標:礦業開發集中度得到提高,一礦多開、大礦小開等問題得到根本解決;小礦數量明顯下降,大、中、小型礦山比例明顯提高,礦產資源開發利用水平明顯提高。

2.礦產資源開發整合的主要礦種:礦產資源開發整合主要礦種為飾麵石材、建築石料等。

3.礦產資源開發整合的重點礦區:為羅源、連江、福清等地飾麵石材礦區、建築石料礦區。

4.礦產資源開發整合的主要對象:為達不到省定最小開采規模的礦山,礦權布局不合理,特別是影響大礦統一開采的小礦,同一礦床(井田)礦業權相互交錯的礦山,開采方法和技術設備落後、資源利用與管理水平低、生產規模長期達不到設計要求、存在安全隱患、社會效益、環境效益差的礦山。

5.礦產資源開發整合的措施:

兼並重組。采取兼並、收購或相鄰區塊自由結合方式組建企業法人,擴大生產規模,提高礦產資源整體開發水平,促進資源節約和合理利用。

提高規模。對目前達不到省定最小開采規模標準,且周邊又無其它礦山可以兼並重組的礦山,可在原礦區重新開展地質工作,編製礦山開發利用方案,提高開采規模。

政府收回。對礦區內參與整合的企業均無法產生整合主體,或者參與整合的企業在規定整合期限內未達成整合協議的,縣(市)區政府可以將礦區內礦業權依法收回,統一規劃後重新公開出讓。

關閉取締。對處於礦產資源規劃禁采區內的礦山,達不到省定最小開采規模標準、嚴重破壞環境和存在重大安全隱患的開采礦山且無法通過兼並重組、提高規模達到要求的,依法關閉取締。

(二)促進礦產品結構調整

優化上、中、下遊產業布局,進一步優化、延長礦業產業鏈,提高礦產品附加值,著力發展精、深、細加工產品,加快礦產品結構調整升級,構築具有特色和富有競爭力的礦產品產業。

重點發展葉蠟石、高嶺土、石英砂等非金屬礦產超細、改性、深加工和高附加值產品。以玻纖用葉蠟石、陶瓷用葉蠟石等配礦技術為主攻方向,提高陶瓷用葉蠟石產品附加值,拓展葉蠟石在玻纖業等新領域的應用,提高玻纖用葉蠟石產量所占比例,實施玻纖用葉蠟石、壽山石品牌戰略。鼓勵外購優質石英砂礦原料和來料加工增值增效。

限製低檔石材產量,發展中高檔飾麵用石材,加工大規格板、薄板、異型材等產品,提高中高檔飾麵用石材產量和高附加值產品所占比例,鼓勵外購優質石材原料,來料加工增值增效。

通過調整,使原礦及初級產品所占比例逐步減少,深加工產品、高附加值產品所占比例快速增長。

(三)主要礦種結構調整

為實現礦業可持續發展,通過推進礦產資源整合工作,促進礦山合理布局、結構優化、規模提升(附表12)。

1.飾麵用石材:大幅減少礦山數量,嚴格控製開采總量,大幅提高大中型礦山比例。礦山數壓縮到117個以內,礦山平均年產量提高到2.3萬立方米。

2.建築用石料:提高礦山開采規模,礦山規模全部提升為大型。礦山總數壓縮到54個,礦山平均年產量提高到24.3萬立方米以上。

3.葉蠟石:提高礦山開采規模,礦山規模全部提升為大中型(壽山石礦山除外)。礦山數從26個壓縮到15個,礦山平均年產量從2.8萬噸提高到11.6萬噸。

4.高嶺土:提高礦山開采規模和綜合利用水平,礦山規模全部提升為大中型。礦山數從5個壓縮到3個,礦山平均年產量從3.6萬噸提高到10萬噸。

(四)主要礦種最低開采規模

按照礦山開采規模與礦區儲量規模相適應的原則,嚴禁大礦小開、一礦多開。規劃期內主要礦產已建礦山、新建或改(擴)建礦山必須達到福建省確定的新建、已建礦山最小開采規模和最低服務年限(附表9),其它礦產必須符合國家規定。

(五)新建礦山企業準入條件

1.符合礦產資源規劃總量調控、布局、礦業結構及最小開采規模、最低服務年限等要求。

2.礦山地質勘查報告、礦山開采設計和安全預評價以及礦產資源開發利用方案符合國家規定。

3.礦山環境影響評價、礦山地質環境治理恢複方案和使用林地預審符合有關要求。

4.具有與所建礦山規模相適應的資金、開采設備、專業機構和人員。

5.礦山經投資主管部門項目核準(備案)。

6. 符合國家、省其他有關規定。

四、節約與綜合利用礦產資源

為使礦產資源得到有效的開發利用,堅持政策引導和重點扶持相結合的方法,大力應用新技術、新設備和新工藝,實現礦產資源利用率的不斷提高。

(一)合理製定“三率”指標,提高資源利用效率

鼓勵礦山企業開展資源綜合利用,提高資源利用效率。強化對礦山的資源儲量管理和“三率”指標的考核。到2010年,在2007年基礎上礦產資源開采回采率與選礦回收率各提高13%,礦山企業綜合利用率提高15%,應開展綜合利用礦山比例提高到70 %以上。高嶺土、葉蠟石和建築石料、工業用石英砂最低開采回采率分別達95%98%,飾麵用石材荒料率達35%(附表11)。

加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用,提高廢棄物的資源化水平,拓展金屬和非金屬礦山固體廢棄物的綜合利用領域,充分利用尾礦資源中的有用成分,提高尾礦綜合利用率,主要礦產資源綜合利用指標進一步提高,到2015年應開展綜合利用礦山比例提高到75 %以上。

(二)提高共伴生礦產的開發利用程度

在礦產資源勘查過程中,對具有開發利用價值的共、伴生礦必須進行綜合勘探和評價。礦山設計部門在確定主采礦種開采方案的同時,應提出可行的共生、伴生礦及尾礦綜合利用方案。礦山企業必須按照批準的礦山設計或礦產資源開發利用方案開采礦產資源。共、伴生礦產的綜合利用水平必須達到礦山設計或礦產資源開發利用方案規定的要求。規劃期內,加強對礦產資源共伴生成分複雜,難采選礦山技術攻關,促進綜合開發利用水平的提高。對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產,應采取有效措施予以保護。

(三)促進低品位、難利用礦產資源的開發利用

開展低品位礦產資源選冶新技術和低品位礦產資源新產品、新用途技術研究。對於難選冶、中低品位礦,研究開發新的礦物分離、富集與綜合利用技術、工藝及設備。

(四)積極發展循環經濟

在資源開采、資源消耗、廢棄物產生、再生資源利用、社會消費等環節,探索循環利用新途徑,積極發展以資源的高效利用和循環利用為核心,設置礦產資源領域循環經濟發展示範工程兩個(專欄2),以“再勘查、減量化、再利用、資源化”為原則的循環經濟,以盡可能小的資源代價,取得最大的經濟產出和最小的廢物排放,實現經濟、社會、生態效益的統一。


專欄2 礦產資源領域循環經濟發展示範工程

1.礦山廢石及尾礦資源化工程

在羅源、連江等地,鼓勵利用石材礦業廢石、廢粉生產建材產品,建設一批利用石材礦山固體廢棄物生產新型建材產品示範工程,對礦山固體廢棄物進行減量化、無害化和資源化處理。

2.礦產資源綜合開發利用、回收再利用工程

提升葉蠟石尾礦的綜合利用水平,推廣先進適用的全封閉礦石粉碎加工技術和生產工藝,促進粉塵回收再利用。


第六章 礦山地質環境保護與恢複治理

堅持“以人為本、預防為主、防治結合、綜合治理”的原則,建立資源節約型、環境友好型社會。重點治理露采礦山地質環境,最大限度地減輕礦業活動對礦山地質環境造成的破壞,防止礦山次生地質災害。

一、礦山地質環境保護和治理控製指標

規劃近期,曆史遺留礦山(閉坑、無主礦山)開采破壞土地複墾率達35%以上,礦山地質環境恢複治理率達到35%;新(擴)建、生產礦山應做到邊開采、邊治理、邊複墾,開采破壞土地基本得到複墾,礦山地質環境基本得到治理,全麵做到“三廢”達標排放。

規劃中期,完善礦山地質環境保護法規,曆史遺留礦山治理率和土地複墾率達到國土資源部要求,新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地實現全麵複墾利用。

二、礦山地質環境保護和治理重點區域

根據“區內相似、區間相異”的原則,礦山地質環境保護與治理共劃定2個礦山地質環境重點預防區、3個礦山地質環境重點治理區和4個礦山環境一般治理區。

(一)礦山地質環境重點預防區:主要指進行礦產資源勘查開發過程中,容易引發一係列礦山環境問題,嚴重危害人居環境、生態功能、工農業生產和經濟發展的區域。劃定福州厚美、福清東仔2個礦山地質環境重點預防區(附表16,附圖4)。

(二)礦山地質環境重點治理區:主要指曆史時期礦產資源開發對環境造成嚴重破壞,礦山環境問題對生態功能、工農業生產和經濟發展造成較大影響的區域,包括礦山地質環境影響較嚴重區域內的主要礦山,城區周邊麵城一側因礦產資源開發造成環境景觀破壞的區域,近期內急需恢複治理,治理後社會、環境和經濟效益明顯的礦山。劃定福州壽山、福廈路兩側和“三江”兩側3個礦山環境重點治理區(附表17,附圖4)。

(三)礦山地質環境一般治理區:主要指礦產開發對環境造成較大破壞,礦山環境問題對生態功能、工農業生產和經濟發展造成一定影響的區域,但破壞程度、影響程度較重點治理區弱,治理和恢複較容易的區域。確定連江蓼沿、羅源洪洋、羅源西蘭、閩清白中等4個礦山環境一般治理區(附表17,附圖4)。

三、礦山地質環境恢複治理重點工程

(一)開展礦山植被恢複和“青山掛白”治理工作。重點對沿江、沿路、環城一重山範圍的礦山植被恢複和“青山掛白”治理,到2012年,上述範圍內礦山植被恢複治理率達95%以上。

(二)按照全麵規劃、突出重點、分步實施的原則,優先考慮礦山地質環境保護與恢複治理重點區域,確定規劃期恢複治理重點工程2項。這些綜合治理工程主要包括:閩清縣阪東鎮天寶葉蠟石開采隊礦區地質環境治理工程、閩清縣非金屬礦采選廠礦區地質環境治理工程(專欄3、附表18)。

專欄3 福州市礦山環境重點治理工程表

項目編號

項目名稱

礦山名稱

礦山占用破

壞土地麵積

(平方千米)

恢複治理麵積

(平方千米)

主要治

理任務

項目起

止時間

ZL1

閩清縣阪東鎮天寶葉蠟石開采隊礦區地質環境治理工程

閩清縣阪東鎮天寶葉蠟石開采隊

0.106

0.106

削坡、種植巨尾桉、爬山虎等

2009年—2015

ZL2

閩清縣非金屬礦采選廠礦區地質環境治理工程

閩清縣非金屬礦采選廠珠中高嶺土、葉蠟石采場

0.233

0.233

回填礦坑、植樹造林

2009年—2012

 

規劃中期及規劃遠景期加大礦山地質環境治理力度,包括展開對已閉坑礦山的全麵治理及新建礦山出現新的重大礦山地質環境問題的治理。

四、積極推進礦山土地複墾

采取有效措施,最大限度減少破壞土地麵積、降低破壞程度,切實保護耕地特別是基本農田。努力實現邊開采、邊保護、邊複墾。堅持“誰破壞、誰複墾”,依法落實土地複墾責任,建立並推進礦區土地複墾費征收使用管理製度。

對曆史遺留礦山廢棄土地,逐步建立以政府資金為引導的“誰投資,誰受益”的土地複墾多元化投融資渠道,鼓勵各方力量開展礦區土地複墾,確保土地複墾不欠新賬,快還舊賬。優先複墾基本農田保護區內被破壞廢棄的土地,建立土地複墾示範區,加強土地複墾的技術研究和推廣應用。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全麵得到複墾利用;責任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高,到2010年,曆史遺留礦山廢棄土地複墾率達到35%以上,2015年達到國土資源部要求。

五、礦山地質環境保護與治理的對策措施

按照“分類指導,區別對待”的原則,對新建、已建和閉坑礦山實行分類管理。

(一)新建礦山地質環境管理

1.嚴格礦山企業準入條件,礦山開發應編製水土保持方案、礦山地質環境恢複治理方案等,按要求繳存礦山生態環境恢複治理保證金,並按規定報經同級礦產資源行政主管部門審批。禁止在地質災害危險區內開采礦產資源。

2.嚴格進行環境影響評價。新建礦山必須進行環境影響評價,並依法審批備案。

3.嚴格“三同時”製度。經批準的環境影響評價報告和礦山地質環境恢複治理方案所確定的防治工程,必須與礦山主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

(二)已建礦山和閉坑礦山地質環境恢複治理

按照分類指導、區別對待的原則,對已建礦山和閉坑礦山實行分類管理。對正在建設和生產的礦山,按照“誰破壞、誰治理”的原則,實施礦山生態環境恢複治理保證金製度,確定礦山地質環境保護範圍和土地複墾指標,由采礦權人負責保護和治理。對已關閉(含停采和閉坑)的礦山,探索建立政府、社會等多渠道礦山環保資金投入機製,按照治理責任,負責礦山地質環境的恢複治理。

1.加強礦山地質環境保護的監督檢查

對礦業活動進行全過程監控,加強監督檢查,防止礦山地質環境破壞。依法督促采礦權人對礦山開發活動破壞的土地進行複墾,預防和恢複治理。對礦山開發活動中遺留的坑、井、巷等工程進行封閉和填實,對勘查開采等造成的礦區地麵塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡及含水層、地形地貌景觀破壞等進行防治。

2.嚴格控製礦業“三廢”的排放

采取有效措施控製“三廢”排放,提高廢水重複利用率和汙水處理率,減少廢水和汙染物的排放總量,充分利用廢渣回填井下采空區,綜合利用尾礦,實現尾礦資源化,減少尾礦排放。

3.加強耕地(尤其是基本農田)的保護

礦山企業要盡量避免或減少在礦山開采、運輸、冶煉過程中,出現由於采空區塌陷或地麵沉降、尾礦堆積或處理不當等對耕地的汙染、占用和破壞,確保基本農田總量不減少、質量不下降。

4.強化礦山地質環境的恢複治理

采礦權人負責對礦山地質環境進行恢複治理,繳納礦山生態環境恢複治理保證金。采礦權人按經審核認可的礦山地質環境恢複治理方案負責礦山地質環境恢複治理工程,經驗收合格後,返還保證金,逾期不履行治理恢複義務或者治理恢複仍達不到要求的,國土資源行政主管部門使用該采礦權人繳存的礦山生態環境恢複治理保證金組織治理,治理資金不足部分由采礦權人承擔。

已閉坑礦山,當地人民政府應有計劃、有步驟地實施礦山地質環境的恢複治理和土地複墾。

5. 加強礦山地質環境的監測預報

探索建立礦山地質環境監測網絡和防治預警信息係統,建立土地複墾監管和監測製度,及時掌握礦山地質環境的動態變化,適時采取有效的防治措施,使礦山地質環境問題得到基本控製和綜合整治。


第七章 保證規劃實施的主要措施

為保障《規劃》實施,強化規劃法律地位,實行嚴格的礦產資源管理和保護措施,綜合運用法製、行政、經濟和科技等多種手段,切實加強規劃管理,引導社會力量,保證規劃目標、任務的實現。

一、加強宣傳,提高礦產資源規劃意識

各級人民政府和國土資源主管部門,負責組織實施同級礦產資源規劃,並對下級礦產資源規劃的實施進行監督。要充分利用“4·22”地球日,依托省內各種媒體,開展形式多樣的宣傳活動,廣泛宣傳礦產資源管理法律法規和礦產資源市情。開展縣、鄉、村幹部礦產資源管理知識培訓,豐富廣大幹部群眾礦產資源管理知識。通過各種措施增強全社會資源憂患意識和依法依規探礦采礦意識,使遵守礦產資源法律法規成為全社會自覺行動。

二、完善監管機製,強化規劃實施管理

礦產資源規劃一經批準,具有法定效力,必須嚴格執行。對不符合礦產資源規劃的項目,不得批準立項和有關預審,不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證,不得批準用地。在實施過程中,確實需要調整或修編規劃的,必須按有關程序和規定報批,維護規劃的權威性和嚴肅性。

完善礦產資源規劃審查。加強規劃審查製度建設,做好礦產勘查開發各個環節的規劃審查,依據礦產資源總體規劃中劃定的規劃分區,落實分區管製,切實加強規劃對礦產資源勘查開發的控製和引導作用。

加強礦產資源規劃評估。在規劃實施過程中或規劃期末,組織開展對規劃目標和任務實現程度,規劃管理製度的執行情況,違反規劃行為及查處糾正情況等,進行係統檢查和評估,總結規劃實施效果,分析產生問題的原因,提出有針對性的對策建議,並按規定程序進行規劃實施中期調整或規劃修編工作。

加強礦產資源執法監察。建立健全“天上看、地上查、網上管”礦產資源監管體係,加大礦產資源規劃執法力度,定期開展規劃巡回執法檢查,專項檢查與經常性的監督檢查相結合,及時查處無證勘查、無證開采、超層越界開采、持勘查許可證采礦、非法轉讓探礦權和采礦權、汙染破壞環境和不具備安全生產條件、越權審批礦業權等各類違法違規行為,維護礦產資源開發秩序。

三、先行先試,加強政策引導

加大資金投入。各級政府收取的礦產資源補償費、礦業權使用費、礦業權價款,主要用於礦產資源勘查、礦產資源保護和礦山地質環境恢複治理。規劃內的礦山地質環境重點治理區域、重點治理工程和礦產資源保護項目,優先納入中央和省財政資金的支持範圍。通過財政支持、價格調節等措施,鼓勵礦山企業利用低品位、難選冶礦石和尾礦綜合利用。礦山企業在成本下列支的按礦產品銷售收入一定比例提取的地質勘查基金,作為本礦山擴大資源儲量的地質勘查費用。

嚴格實施礦產資源勘查區塊退出機製。按照《礦產資源勘查區塊退出管理暫行辦法》,嚴格審查探礦權人勘查工作的真實情況,逐步縮小勘查許可麵積,對不符合條件的探礦人責成其退出探礦權。

嚴格執行礦山環境影響評價製度。嚴格把好礦山環境影響評價報告的審核審批關,從源頭上控製低水平、低效益、高汙染、高消耗的礦產開發項目的建設。嚴格審查礦產資源勘查設計方案,設計硐探勘查工程應進行環境影響評價,環境影響評價報告書未經有權機關審批,不予辦理勘查許可延續登記手續。礦山環境影響評價報告未經有權機關審批,使用林地未經預審,不予辦理采礦許可登記手續。礦山企業要認真實施環境保護和治理工程與礦山主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的製度,環保工程驗收不合格的,不得投入使用,不得進行生產;建立和完善礦山企業排汙許可管理製度,健全礦山環境保護和汙染排放監測體係,運用網絡、遙感等先進技術,加強對開采鉛鋅等易造成環境汙染的礦種以及其他大、中型礦山企業排汙的實時監測,及時發現和查處破壞礦山生態環境的違法違規行為,保證礦山企業的“三廢”達標排放。

全麵落實礦山生態環境恢複治理補償機製。嚴格執行礦山生態環境恢複治理保證金製度,將符合要求的礦山地質環境恢複治理方案作為申請采礦許可的前置條件,凡礦山地質環境恢複治理方案不符合要求的,不予辦理采礦許可登記手續。把礦山地質環境恢複治理工作列入礦山“年檢”的內容,對未按規定繳納礦山生態環境恢複治理保證金,以及未按礦山地質環境恢複治理方案實施“邊開采、邊治理”的礦山企業,礦山所在地的國土資源管理部門要責令其停產整頓,整改不到位的,要提請當地政府組織關閉,相關部門要依法吊(注)銷有關證照。

四、推進科技創新,提升礦產資源綜合利用水平

構建多渠道科技投入格局,積極爭取科研經費的投入,引導企業及其它社會組織自籌資金,開展礦產資源勘查、開發的科技研究活動。大力推廣、應用國內外新的成礦理論和新的技術方法,充分發揮地質科研項目的導向和攻關作用,力爭通過技術創新實現找礦新的突破。

大力研究與推廣先進適用的礦產勘查、開采、選冶、加工及節能、降耗與礦山地質環境保護與恢複治理的新技術、新工藝,促進技術成果轉化,提高礦產資源綜合利用和礦山地質環境恢複治理水平。

五、加強信息化建設,為規劃實施提供基礎保障

建立礦產資源現狀和規劃信息數據庫,探索建立“一張圖”工程,加快規劃管理信息係統建設,建立規劃審查平台,以信息化促進規劃管理的科學化、規範化。充分利用政務網、局域網,實現信息共享和礦產資源規劃動態管理。

全麵推廣和應用“3S”技術,建立礦產資源勘查開發狀況的動態監測係統,及時準確掌握礦產資源勘查開發的動態變化和規劃的執行情況,為規劃決策提供信息支持和監督保證。


《福建省福州市礦產資源總體規劃(2008-2015年)》

編製說明

福州市國土資源局

一、《規劃》編製情況

(一)規劃編製組織體係

根據《福建省國土資源廳關於開展第二輪市縣級國土資源規劃編製工作的通知》(閩國土資文[2007]146號)要求,為加強對全市(含各縣、市、區)第二輪礦產資源總體規劃編製的領導,福州市國土資源局成立由局長任組長、分管副局長任副組長,有關業務處室負責人為成員的福州市礦產資源總體規劃編製領導小組。聘請有關專家為谘詢委員,組成規劃編製小組,製定了《規劃》編製工作方案,福建省地質調查研究院與福州市國土資源局簽定了《福州市(第二輪)礦產資源總體規劃》編製合同。福建省地質調查研究院組織地化所的四位專業技術人員參加了規劃編製工作。

(二)編製過程

在福州市人民政府和市國土資源局的直接領導下,在市有關部門的大力支持下,《規劃》編製小組較全麵收集、整理了各部門相關資料。開展了礦山開采、礦山地質環境野外調研工作,共調研礦山22個、礦種5種,含飾麵用花崗岩、葉蠟石、高嶺土、葉蠟石、建築用凝灰岩等。

根據《福建省國土資源廳關於開展第二輪市縣級國土資源規劃編製工作的通知》(閩國土資文[2007]146號)、《福建省國土資源廳關於做好第二輪市縣級國土資源規劃編製工作的通知》(閩國土資文〔200827號)精神及《福州市(第二輪)礦產資源總體規劃》編製合同,以2005年為基期,進行規劃編製,於20086月底提交《規劃》(2005年為基期)預審稿。根據閩國土資文[2008] 179號通知精神,規劃基期改為2007年,《規劃》編製組於20081115日提交了新的《規劃》預審稿。

福州市國土資源局於20081128日組織專家進行了預審論證,並根據預審意見進行修改後,《規劃》預審稿及時上報了福建省國土資源廳。福建省國土資源廳於2009525日組織專家對《規劃》進行預審。隨後,根據福建省國土資源廳、福州市國土資源局多次組織會審,征求省、市有關部門意見,規劃編製小組經過多次修改,吸納意見,進行不斷改善。

20101215日,福建省國土資源廳規劃處根據福建省人民政府專題會議紀要[2010]156號的精神,提出規劃修改要求,要求結合福州市“十二五”規劃建議等,對本《規劃》進行修改。

2011114日,根據福建省有關廳委提出規劃修改要求,對本《規劃》再次進行修改後,於2011120日提交《規劃》報批稿。

(三)規劃提交成果

規劃提交成果:包括《規劃》(附編製說明)文本、附表、圖件及相應的電子文檔和數據庫等。

《規劃》文本內容包括:總則、現狀與形勢、指導思想、基本原則與目標、礦產資源調查評價與勘查、礦產資源開發利用與保護、礦山地質環境保護與恢複治理、保證規劃實施的主要措施和編製說明等基本內容。規劃附圖4張、附表18個。

(四)規劃預審人員組織體係

1.福州市國土資源局預審組:

組長:林秀萱(福建省國土資源廳,教授級高工);

成員:連天萍(福建省地質科學研究所,教授級高工);

蔡以評(福建省地質測繪院,教授級高工) ;

宋伯鍾(福建省礦業協會,高級工程師);

葉立鑫(福建省建材公司,教授級高工);

陳宏安(福建省建材設計院,院長,教授級高工);

鄭瑞華(福建省國土資源廳,督察員,高級工程師)。

2.福建省國土資源廳預審組:

林秀萱、謝夢玲、方千雄、林善華、李祖陽、池希武、楊玉章、石晨誼(福建省國土資源廳);

李昌澤(福建省地勘局);

朱玉磷(福建冶勘二局);

賴榮福(福建省地調院)等。

二、規劃編製的主要依據、指導思想及原則

(一)編製依據

根據《中華人民共和國礦產資源法》、《福建省建設海峽西岸經濟區規劃綱要》、《福建省礦產資源總體規劃(2008-2015)》,福建省、福州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的有關精神,結合本福州市礦產資源開發利用現狀,製定本規劃(以下簡稱《規劃》)。

(二)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變、跨越發展為主線,按照資源節約型、環境友好型社會建設的要求,堅持“在保護中開發,在開發中保護”。加強基礎性地質工作,加強區域地質調查和錳、鉬、銅多金屬礦產資源勘查,優化礦業勘查、開發布局和結構,加強礦山地質環境治理恢複和土地複墾,不斷改善礦山地質環境,為加快福州市科學發展、跨越發展提供礦產資源支撐。

(三)基本原則

堅持開源與節流並舉原則、資源開發與環境保護並重原則、發展礦業循環經濟原則、兩種資源與兩個市場兼顧原則、科技與體製創新並進原則。

三、規劃目標、主要指標與主要內容

(一)目標

1.礦產資源調查評價與勘查

1)近期(20082010年)規劃目標

完成閩侯、福清等六幅1:5萬區域地質調查工作。

完成區域內金、鉛、鋅等礦種的資源潛力評價。

繼續開展錳、鉬、金、銀、銅多金屬礦等礦種勘查,鉛鋅鉬銅資源儲量各新增10萬噸。

完成26個商業性勘查項目普查工作。

2)中期(20112015年)規劃目標

完成區域內錳、鉬、銀等礦種的資源潛力評價。

持續開展錳、金、銀、鉬多金屬等礦種勘查,鉛鋅鉬銅資源儲量各新增20萬噸,鼓勵礦山企業在礦區深部勘查接替資源。

完成30個商業性勘查項目普查或詳查工作。

3)遠期(20162020年)規劃目標

礦產資源調查與勘查領域進一步擴大,重要礦產資源儲量進一步增加,礦業權市場進一步完善,基本形成以商業性勘查為主體、公益性與商業性勘查相互促進的新局麵。

2.礦產資源開發利用與保護

1)近期(20082010年)規劃目標

飾麵用石材年開采量控製在272萬立方米以內。

開采布局不斷優化,礦業集中度不斷提高,持證礦山數量控製在216個以內,大中型礦山所占比例提高到30%以上。

綜合利用礦山比例提高到70%以上,荒料率提高到35%以上。

2)中期(20112015年)規劃目標

飾麵用石材年開采量控製在160萬立方米以內。

持證礦山數量控製在216個以內,大中型礦山所占比例提高到33%以上。

綜合利用礦山所占比例提高到75%以上,荒料率提高到38%以上,綜合利用率在2010年基礎上提高13%。

3)遠期(20162020年)規劃目標

持證礦山數控製在210個以內,中型以上礦山比例、礦產資源利用效率、“三廢”處理率進一步提高,資源的利用效率在2015年基礎上進一步提高。

3.礦山地質環境與恢複治理

1)近期(20082010年)規劃目標

曆史遺留礦山治理率和土地複墾率提高到35%以上(專欄1),新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地全麵複墾利用,礦產資源開發秩序全麵好轉。

2)中期(20112015年)規劃目標

曆史遺留礦山治理率和土地複墾率達到國土資源部要求,新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地實現全麵複墾利用。

3)遠期(20162020年)規劃目標

曆史遺留礦山破壞土地複墾率進一步提高,新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理,開采破壞土地實現全麵複墾利用。

(二)主要指標

按照省國土資源廳要求,確定礦山數量(附表12)、礦山最小開采規模(附表9)、綜合利用指標(附表11)。

(三)主要內容

1.勘查分區

根據福建省礦產資源規劃勘查布局和福州市礦產資源分布規律、勘查評價現狀,劃定重點勘查區、禁止勘查區、限製勘查區和其它勘查區四類。

重點勘查區1個(附表6),禁止勘查區48處(附圖2、附表6),其它禁止勘查區1項,限製勘查21個(附表6)。

劃定7個勘查規劃區塊,已設探礦權21個(圖2、附表8)。

2.開采分區

⑴總量調控:適度開發利用連江、閩侯、永泰、福州市區地熱資源。嚴格控製鉬、鉛、鋅等礦種開采總量。對飾麵用石材限製開采,到2010年,年產量控製在272萬立方米,從2010年開始,產量按10%逐年遞減,到2015年產量控製在160萬立方米以內。對壽山石實行保護性控製開采,到2010年,年產量控製在1.5萬噸。

⑵開采分區:根據福州市礦產資源分布規律和開發利用現狀,劃分重點開采區、禁止開采區、限製開采區和其它開采區四類。

重點開采區2處,限製開采區22處,禁采區48處,其它禁止開采區1項(附圖3、附表7)。

開采規劃區塊3個,開采整合規劃區塊19個(附表8)。

3.與第一輪規劃比較

與第一輪相比,本輪不設立鼓勵勘查區和鼓勵開采區,新劃定勘查區塊、開采區塊、開采整合規劃區塊。對原有4個礦山生態環境專項治理區域及工程,進行合並歸類改為3個重點治理區,新增加了4個一般治理工程,2個環境重點預防區和2個環境重點治理工程。

四、環境影響評價說明

(一)礦山地質環境保護治理恢複成效與問題

⒈主要成效

近年來,市政府高度重視礦山地質環境保護工作,製定相關政策,明確礦山地質環境保護和生態恢複治理的目標與要求。逐步改變重開發輕保護的觀念,在土地複墾、地質災害防治、礦山廢水廢渣綜合治理利用等方麵取得了一定成效。

規劃編製期間,對大部分礦山進行了地質環境治理恢複情況調查,自2001-2007年,全市共投入治理資金670.35萬元,礦山土地恢複治理麵積40.23公頃,固體廢棄物年處理量79.12 萬噸,礦山廢水年處理量242.49 萬立方米,尾礦或固體廢棄物年綜合利用占年排放量的42%。

⒉主要問題

固體廢棄物年排放量179.36萬噸,累計積存量632.07萬噸。占用和破壞土地麵積約4.3平方公裏。固體廢棄物累計積存量逐年增加,環境保護與治理難度越來越大,礦山地質環境保護形勢依然較為嚴峻。

此外,水土流失、河水白色汙染、礦山地質災害、生態保護和環境治理恢複工作相對滯後等問題,在今後一段時期內仍將較為突出。

(二)《規劃》主要環境影響評價

《規劃》以提高礦產資源對福建省海峽西岸經濟區建設的保障能力為目標,堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針。統籌安排礦產資源勘查、開發、利用與保護任務,最大限度減少資源開發對土地的破壞及對地質環境的影響,促進礦山廢棄土地複墾。

《規劃》劃定礦產資源重點、限製和禁止勘查分區。強調重要飲用水水源保護區的二級保護區及準保護區依法限製礦產資源勘查活動,禁止勘查區內已有的礦產資源勘查活動要逐步退出,從保護生態環境功能保護區著手,保護生態環境。

《規劃》針對不同礦種進行調控,合理開采銅、岩金、銀、錳等金屬礦產以及重要非金屬礦產、地熱、高嶺土等,限製開采飾麵石材、壽山石等實行保護性開采的礦種,到2015年,大中型礦山比例達到33%以上。

《規劃》嚴格規定綜合利用各項指標,高嶺土、葉蠟石和建築石料、工業用石英砂最低開采回采率分別達95%98%,飾麵用石材荒料率達35%。通過加強對共伴生礦產開發利用管理,確保從勘查、礦山設計到開采,對共伴生礦產資源進行綜合評價、綜合開采和綜合利用,提高共伴生礦產資源的綜合利用水平,最大限度減少對環境的破壞。

《規劃》加大礦山地質環境治理恢複和礦區土地複墾的投入,實施和完善礦山生態環境恢複治理保證金製度。建立完善礦產資源勘查開發管理新機製,強化企業資源消耗和環境保護約束機製,調動礦山企業節約、綜合利用和清潔生產的積極性。實施循環經濟發展示範工程,實施一批礦產資源保障和保護工程,提高基礎地質工作和資源保障程度。從投入資金、管理機製和工程實施上,促進礦山地質環境改善。

(三)《規劃》加強環境保護和治理的主要措施

⒈加強礦山地質環境保護

嚴格環境保護準入管理。嚴格落實新建(改擴建)礦山地質環境影響評價製度,加強礦產資源開發過程中的環境保護,礦產資源開發利用必須製定礦山地質環境保護方案。禁止在城市規劃區、主要交通道路沿線一定範圍內露天開采礦產資源。禁止新建對生態環境產生不可恢複的破壞性影響的礦產資源開采項目,禁止開采可耕地的磚瓦用粘土等礦產。嚴格控製設立飾麵用石材、壽山石和建築用石料等新建礦山。

加強對生產礦山的監管。製定礦山地質環境保護與恢複治理等技術規範和標準。將礦山地質環境保護與恢複治理目標納入礦山企業年檢重要內容,對造成礦山地質環境嚴重破壞的,責令限期整改,逾期整改不達標的予以關閉。

⒉加快礦山地質環境恢複治理

明確礦山地質環境恢複治理工作責任和相關法律責任。到2015年曆史遺留的礦山(閉坑、無主礦山)地質環境恢複治理率達到國土資源部要求,新(擴)建、生產礦山地質環境得到全麵治理。

建立礦山地質環境恢複治理分類管理機製。按照“區內相似、區間相異”的原則,共劃定重點預防區2個,重點治理區3個,一般治理區4個和2個重點治理工程,有計劃地開展礦山地質環境治理。

實施礦山地質環境恢複治理重點工程。按照“全麵規劃、突出重點、分步實施”的原則,優先考慮礦山地質環境保護與恢複治理重點區域,確定規劃近期恢複治理重點工程2項,促進礦山地質環境明顯改善。

⒊積極推進礦區土地複墾

嚴格實施土地複墾方案,最大限度減少破壞土地麵積、降低破壞程度,切實保護耕地特別是基本農田。努力實現邊開采、邊保護、邊複墾。積極開展礦區廢棄地複墾。堅持“誰破壞、誰複墾”,依法落實土地複墾責任。對曆史遺留廢棄地,逐步建立以政府資金為引導的“誰投資,誰受益”的土地複墾多元化投融資渠道,鼓勵各方力量開展礦區土地複墾。

五、其他需要說明的問題

(一)與上級礦產資源規劃及其他相關規劃的銜接情況

禁止勘查、開采區與省級礦產資源總體規劃及其他相關規劃相銜接,基本落實省級規劃的重點勘查區和重點開采區(平潭綜合實驗區除外),不劃分鼓勵勘查區和鼓勵開采區。規劃的礦山總數、最低開采規模、三率等與省國土資源廳下達指標相銜接。

(二)省國土資源廳預審意見及各部門、專家意見吸納修改情況

《規劃》編製過程中,省國土資源廳和市直有關部門及專家、縣級國土資源部門給予了大力支持和密切配合。在我局組織的《規劃》評審論證會上,有關部門及專家提出了修改意見和建議,評審論證綜合意見為同意通過評審。《規劃》征求了市直有關部門意見,補充了循環經濟、節約與綜合利用礦產資源等內容,做好與重點流域水環境綜合整治政策的銜接。省國土資源廳組織進行了《規劃》預審,原則通過預審。根據預審提出的意見及省國土資源廳後續組織的多次討論、征求省直有關部門的意見,我局逐條進行研究,並進行了充分溝通和吸納,補充了礦山開發安全生產準入條件、礦產資源勘查規劃區塊、開采規劃區塊劃分、麵城一重山綠化景觀環境保護等內容,把重點流域幹流、一級支流兩側一重山正麵山坡或可視範圍,鐵路、高速公路、國道、省道兩側一定範圍列為禁采區。對未予采納的意見也專門進行了說明。根據省政府專題會議精神,省國土資源廳再次組織進行《規劃》集中審查,根據省直有關部門提出的修改意見,結合福州市“十二五”規劃,我局對《規劃》進行了最後修改,做好了與省級礦產資源總體規劃和福州市經濟社會發展規劃的充分銜接。

(三)附則

⒈本《規劃》在福州市人民政府領導和省國土資源廳的指導下進行,由福州市人民政府授權市國土資源局負責組織編製。

⒉本《規劃》經福州市人民政府同意後,由福州市人民政府上報,經福建省國土資源廳審查後呈報福建省人民政府審批。

⒊本《規劃》審批後,由福州市人民政府發布實施。實施過程中的相關事宜,由福州市國土資源局負責解釋。

⒋本《規劃》自批準之日起生效,自公布之日起實施。

⒌本《規劃》一經批準,必須嚴格執行。

⒍本《規劃》由文本、附表、附圖組成,三者具有同等效力。

⒎本《規劃》納入福州市國民經濟和社會發展計劃。

 

 
上一條:福建機製砂產業現狀與發展趨勢分析
下一條:工信部:2013年上半年建材工業經濟運行情況
  友情鏈接: |
福州AG线上真人游戏機械有限公司 版權所有
聯係地址: